3月10日一大早，汾阳市公安局文峰派出所辅警高国瑜早早来到西路家庄社区警务室开展驻村工作。作为汾阳市公安局499名驻村民辅警之一，两个多月的驻村服务，她感受到的不仅仅是工作环境的改变，更多的是工作模式的转变和服务效能的提升。

据悉，1月5日启动“一村一警”驻村服务工作以来，汾阳市公安局坚决贯彻落实公安部和省公安厅、吕梁市公安局工作部署，在汾阳市委、市政府的领导支持下，切实树立“根在基层、基在社区”的理念，提出“精耕细作、久久为功”思路，围绕“谁去驻”“怎么驻”“驻得好”目标，因地制宜、循序推进，在盘活警力资源、完善机制保障、突出实用实效下“绣花功夫”，“一村一警”驻村服务工作取得阶段性成效，新时代社区警务的“新样板”正在形成。

盘“活”资源：突出优势互补 科学配置警力

“如何在总警力不增加的情况下科学配置资源，是我们考虑最多的问题。”汾阳市副市长、市公安局局长韩德龙介绍，“一村一警”工作启动之初，汾阳市局党委就成立了工作领导组和实体化运行的工作专班，将全市205个村（社区）划分为16个片区，局领导和一级警长任片区长，各派出所所长任副片区长，抽调局机关和各派出所民警105人、考录辅警98人、事业人员144人、其他警务辅助人员152人，组成499人的“一村一警”驻村队伍。

“在全市205个乡村社区进行了评估，综合考虑地域特点、治安状况和实有人口等因素，确定了A、B、C三个等级。然后按照表现优秀、警种优势、地缘优先等原则进行工作分配，最大限度地发挥每名驻村民辅警人熟、地熟、情况熟的优势，确保能快速进入角色、开展工作。”汾阳市公安局常务副局长、工作专班主任潘杰告诉记者。

“抓‘关键少数’，抓主要矛盾。”局领导班子成员和有着丰富派出所工作经验的一级警长结合自身经验、分管业务、包联片区，带头下沉到人口多、治安复杂、矛盾突出的村（社区）驻村，既是上下沟通的纽带，更是解决问题的关键。

“局领导下沉派出所工作，既是片区长，还是驻村民警。”阳城派出所所长吕鑫告诉记者，“一村一警”启动以来，驻村民辅警在每周例会上既能第一时间掌握局党委工作部署，又能将工作中发现的问题面对面向局领导汇报。上下沟通多了，解决问题效率也高了，民警工作积极性更强了。

警力下沉会不会带来与日常警务运行冲突的问题？记者了解到，汾阳市公安局党委按照局班子成员每月不少于4个工作日，机关民警每周不少于2个工作日，A、B、C级村驻村民辅警每周分别不少于5、4、3个工作日的原则，开展驻村服务工作。阳城派出所共有警力19人，17人驻村工作，但各项工作依然井井有条。吕鑫给记者算了一笔账：因为驻村时间不同、时段不断，加上机关辅警的下沉，实际上是增加了警力，而且驻村民辅警可以第一时间协助处理，警务效能其实提高了。

打开汾阳市“一村一警”工作的布局图，犹如展开一张大大的“棋盘”：从纵向上看，片区长、所长、警务长、驻村民辅警，各层级职责清晰、管理明确；在横向上看，党政一体、部门联动、警网融合，横向纵向交织一体，织密了工作架构，实现了警力资源的优化配置。

“驻”村有术 ：全闭环管理 全要素保障

“‘一村一警’的‘一’不是一个确数，我们因地制宜，实行了一村一警、一村多警、一警多村等模式。”汾阳市公安局副局长何永涛介绍，在派驻选人上还突出了警种优势。比如，公路沿线的靳囤村，经营大货车的人多、二手车交易市场集中，就派驻了熟悉情况的两名辖区交警中队的交警；董家庄村历来从事古董修复交易的人多，为了避免滋生文物犯罪，就配备了文物中队的警力驻村……警力充实的同时工作效能也大大提升，“一警”背后就是一个团队。

在采访中，记者看到，每位驻村民辅警的包里、案头、手边，几乎都有一本印着警徽的《驻村工作手册》，职责、制度、日常管理规范、监督考核以及各类工作表格等都清晰明了。

如何将这些职责落实在日常工作中？汾阳市公安局党委固化了警民恳谈机制，以警民恳谈为载体，邀请各社区干部、群众面对面交流，针对“一村一警”驻村工作，收集群众意见建议500余条，逐一研究、解答、整改，实现驻村警务互动常态化、实时化。还完善考核细则和群众评价体系，按照“一日一简要、一周一考核、两周一通报、每月一总结”的思路，一步一个脚印，推动工作落实。

3月15日下午，记者在旁听完专班会议后，跟随专班业务指导组组长王德生来到了位于汾阳市地标建筑文峰塔下的文峰派出所建昌警务室。片区长王钰、所长路连山正和警务室负责人张中峰汇总分析上一周的工作，对六名驻村民辅警一周工作情况进行常态化考核梳理。桌上，摆满了驻村民辅警的驻村工作日志等各类工作台账；“一村一警”工作微信群，有驻村民辅警实时发出的矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查解决、疫情防控落地核查、反诈和禁毒宣传等各类工作图片、信息。

“对于民辅警驻村工作是否扎实有效，还有专门小程序，实时汇报打卡位置，逐一进行严格考核。”刚从肖家庄督导返回的工作专班督导考核组组长雷永宏向记者介绍，专班督导就是为了把这项工作做实做细，不是流于形式走过场。

“‘人’有了，制度明确了，怎么保障民辅警真正‘驻’得下去，‘驻’得安心，‘驻’得用心，我们想尽办法为大家解决后顾之忧。”汾阳市公安局政委师波告诉记者，为了改善民辅警的驻村环境，汾阳市局已累计建成警务室166个，挂牌39个，争取财政支持，为驻村辅警每人每天补助50元。

“刚开始还有点不情愿，只是把驻村当成了一份工作，现在从心里喜欢上了跟群众打交道，踏实，接地气！”说起自己的驻村经历，汾阳市公安局经侦大队辅警马帅眼里流露出了满满的自豪感。

力求“实”效：工作更主动 服务更到位

警力沉下去，问题一定会浮上来，过去是被动等警情，现在是主动找问题。

3月16日下午，离开史家堡村，记者驱车来到了位于汾阳、孝义两市交界处的阳城镇小虢城村警务室。推开调解室的门，看到驻村民警武晓峰正组织“乡音志愿调解队”调解一起纠纷。原来，前一天晚上，一名河南籍工人在泼水时没注意，将水倒在了安徽籍工人门口，天冷地滑差点致人摔伤。二人因此发生口角，并各自叫来十多名老乡“撑场面”。了解到这一情况后，武晓峰迅速赶往现场制止。同时邀请河南籍、安徽籍的乡音调解员很快就把矛盾化解在了萌芽状态，避免了矛盾激化。

“小虢城工地多，外来务工人员也多。驻村入户走访时我了解到，外地工友有经常性的‘小摩擦’，警务室就专门成立了由驻村民警、村干部、网格员、工头等人组成的‘乡音志愿调解队’，取得了很好的效果。”武晓峰说。

为了解决过去服务群众常常遇到的“梗阻”问题，汾阳市公安局还专门成立了疑难案件办理中心，探索建立了一套工作处理流程。对于群众反映的问题，驻村民警能解决的当场解决，不能解决的逐级上报，协调多方力量支持解决。非公安类业务就交办“一村一警”综治联动长效机制工作信息中心进行集体研判会商，最后再将处理结果反馈给群众。

前段时间，普会村因为天冷水管冻裂，一连停水好几天导致300多户村民用水困难，不满情绪在村民之间不断滋长。驻村民辅警得知情况后，积极协调多部门进行抢修，及时解决了村民的用水问题。

“只要我们真心实意为百姓办实事，就能得到信任，收获人世间的真情。”不少驻村民辅警都有这样的感受。

3月16日，记者跟随驻史家堡村辅警张家伟到村民张大爷家走访。远远看见张大爷抱着秸秆正准备进大门。张家伟快步上前一把接过秸秆扶着大爷进了大门。

“说实话，刚开始我来时他们很排斥，没有村干部领着，门都不好进。”张家伟告诉记者，驻村工作开展以来，每次到村里，他都要去张大爷家看看，喂羊、做饭、扫院子，有一次还帮张大爷缝被子。后来他的真诚终于打动了大爷，从排斥到接受，再到后来主动倾诉自己的遭遇，一来二去，很快就帮张大爷解开了儿子去世的“心结”。

部分户籍业务下放警务室、矛盾纠纷化解在基层、隐患问题解决在一线……入户走访近5000户，排查各类安全隐患193起，化解各类矛盾纠纷128起，为群众办实事300余件……全市各类警情环比下降12.8%，刑事案件发案环比下降20.6%。

万家灯火时，高国瑜还在忙碌着，其他498名驻村民辅警亦如她一样，在新的警务机制的引领下，穿梭于小巷里弄、活跃在街道社区，用脚步丈量着辖区的每一寸土地。相信，在不久的将来，驻村警务工作就会在汾州大地结出累累硕果。

责编：李静

来源：山西省公安厅、观晋台