为了解决农村治安防范力量薄弱、矛盾纠纷化解不及时、村情民意掌握不全面等问题，中阳县公安局认真走访调研，选派100名公安民警，每人联系一个行政村，指导农村治保会、调委会、网格员有效开展工作，切实发挥“第一道防线”的作用。2017年上半年，全县7个乡镇有3个刑事案件零发案，县综治办民意测评中群众满意度达95%以上。

今年，中阳县公安局党委多次深入乡镇农村、进村入户走访调研，召开专题会议研究论证，形成共识，重新研究制定了《进一步强化“一村一警”联系走访活动实施方案》和一系列工作措施和保障制度，选派工作经验丰富，做群众工作能力高，能吃苦耐劳的100名民警分别包一个村（居委），打通民生警务落实的最后一公里。为使工作取得实效，明确了五项措施，一是以上率下，副科级以上领导干部以身作则、率先垂范，落实一线工作法，主动协调工作中的困难和问题，局党委定期召开会议听取汇报和研究，不断推进工作；二是明确目标，明确要求驻村民警要做到了解社情民意、搜集情报信息、宣传法律法规、调处矛盾纠纷、排查治安隐患、整治治安乱点、夯实基层基础、提升防控水平八项工作任务；三是细化任务，驻村民警进村入户，具体问什么人、填什么表、怎么问、怎么干、干到什么程度、什么时候上交相关材料等都进行了明确要求，并制定了具体的操作规范；四是落实经费，驻村民警全部按照差旅费标准发放补助，特殊情况实报实销；五是严格考核，由公安局纪检、督察、治安抽人组成督查组，每周不定时抽查跟进，直接进村了解民警驻村工作情况，并纳入责任制考核，作为干部评先评优、提拔任用的标准和依据，以实绩取人，以有为争有位。连日来，驻村民警按照“五多”（多走动、多请教、多熟悉、多沟通、多服务）、“五注重”（注重调动村组干部积极性、注重党员团员模范作用、注重工作方法和形象、注重群众呼声和要求、注重发现违法犯罪苗头）的要求开展工作，建立健全了工作日志等基本台账，为“一村一警”工作长效规范运行奠定了基础。

通过半年来的工作，不少村民表示，以前因为一件事要跑好几次，见一个民警真难，如今天天能见到民警，就像走亲戚、会朋友，办事比以前省事、方便多了，感情深了、隔阂没了。今年以来，所有驻村民警已累计下乡驻村2000余天，进一步密切了警民关系。

工作中瞄准目标，一是统一制作了“一村一警”联系卡、走访日志、走访活动矛盾排查调处登记表、宣传栏、公示牌、宣传单等“六类表册”，对“一村一警”工作明确了“规定动作”，如驻村民警每月进村走访不少于二天；每月至少走访十户家庭，帮群众办一些实事；以青少年、未成年人、重点人员为教育重点，每月至少开展一次法制宣传教育；二是由做群众工作能力强的老民警主讲，定期组织开展了驻村民警做群众工作能力培训，使驻村民警在面对群众时，能换位思考、依法履职、微笑服务，全力提高做群众工作能力；三是及时发现、研判、上报各类矛盾纠纷、群体性事件等不安定隐患和动态苗头，做到早发现、早主动、早稳控，力争做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，切实将矛盾纠纷化解在当地、解决在基层、消弭在萌芽；四是驻村民警通过发放警民联系卡，制作驻村日志等方式，加强沟通联络，深入了解掌握社情民意，广泛征求村干部对工作的意见和建议，充分发挥村委干部的威望高、地方熟、民情熟等的优势，积极引导和教育村民消除影响农村稳定的因素，注意及时收集反馈有关信息，及时处置，确保农村安全稳定；五是驻村民警认真与村委干部沟通交流，走村串户，及时了解群众本月需要解决或帮助的地方，了解近期农民急需解决的问题，并把群众反映的问题记录下来，尽力帮助群众解决；六是开展了“走千家、访万户、送平安”活动，坚持问题导向，按照“事事有回音、件件有着落”的原则，在认真听取群众意见建议，解决群众所需、所急、所盼上做文章，广泛开展社情民意大搜集、矛盾纠纷大排查、突出治安问题大整治、为民服务大优化，打通“民意警务”落实的“最后一公里”。根据走访中收集的群众意见和建议，针对性地组织开展打击“盗抢骗”、打黑除恶、缉枪治爆等系列专项行动，发现和收集各类案件线索，确保一方平安。

今年以来，共走访群众1825户，走访人数3685人，收集社情民情121件，征求意见建议215件，慰问困难户69户，先后化解各类矛盾纠纷123件，消除治安安全隐患58起，实现了治安、刑事案件同比下降，确保了全县社会和谐稳定。

按照“警情导向、问题导向、民意导向”的思路，明确任务、细化责任，一件一件地抓落实，一步一个脚印地推向前进。一是围绕访察村情民意、扶贫帮困、经济发展、打防管控、安全维稳等任务，访特殊困难群体、访长期留守人员、送安全防范知识、送扶贫帮困举措、送关心关爱行动、送经济发展建议，驻村民警逐村、逐户、逐人进行走访，推动进村入户常态化；二是按照“村不漏户、户不漏人、企业厂矿不漏股室车间、股室车间不漏工作人员”的原则，广大民警深入一线逐村、逐户、逐人进行走访，广泛了解社情民意，解决群众实际困难，全面提升群众熟知率和对公安工作的满意度。三是采取座谈交流、法律咨询、发放宣传资料等形式，向群众宣传法律法规和防火、防盗、防灾害事故等“三防”知识，对经济状况较好的乡村，则引导他们采用一些简便实用的技防设施，提高治安防范的科技含量。四是采取板报、宣传单、横幅、标语和短信等形式，发布警情提示，搞好“四防”宣传，把可防性案件的防范常识及时发布给群众，提高群众的自防意识。对村内的大小企业、娱乐场所、旅馆业等，加强治安防范和消防检查，帮助业主制定一些有针对性的防范措施，完善内部安全管理制度，消除治安隐患。指导农村、社区治保会积极发动群众，健全完善义务巡逻队等群防群治队伍，共同开展安全防范工作。

今年以来，已开展普法座谈会80余次、接受法律咨询600余人次，提供户籍、身份证办理、出入境、特种行业和车驾管业务咨询200余次，发放宣传资料3000余份，受教育群众达40000余人次，群众的法治观念和法治意识进一步增强，村委干部调解、处理各种矛盾纠纷的能力和水平得到了明显提升；开展义务巡逻2500余次，进一步夯实了农村社会治安防控基础，有效防止了“两抢一盗”等多发性、侵财类案事件的发生，有效提升了群众的安全感和满意度。

为了强化考核，专门成立领导小组和专项办，县委政法委、县公安局、各警种部门、派出所、警务室“五级联动”，成立了督导小组，不间断开展明察暗访、检查督导、专项考核，将考核结果同民警年度绩效考核、评优评先相挂钩，并明确在政治、经济待遇上优待基层，从干部选拔任用、晋职晋级、评功授奖、工资福利等方面向基层倾斜，使驻村民警乐意在基层、扎根在基层，在全县呈现出“五比五当”的良好态势：一是比入户走访、了解社情民意、开展群众工作谁做的好，当好了社情民意的“信息员”；二是比宣讲中央、省、市、县推进平安建设、维护社会稳定的决策部署，宣讲党和国家制定的各项惠民政策，引导群众学法、用法、守法谁做的到位，当好了政策法律的“宣讲员”；三是比各类矛盾纠纷谁化解的多，调解的好，当好了矛盾纠纷的“调解员”；四是比推进“六六创安”，督促村（居）委加强社会服务管理平台建设,调动群众参与的积极性，规范化地开展工作谁做的扎实，当好了平安创建的“督导员”；五是比为民服务、给群众提供帮助，促进警民关系和谐谁的成效大，当好了联系群众的“服务员”。今年以来，驻村民警共为群众代办身份证152张，为暂动人口办理居住证180张，为群众办好事150余件，把爱心实实在在送到了辖区群众手中，赢得了群众的广泛好评。因此，人民群众举报各种违法犯罪线索150余条，将30余名违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关。

“一村一警”就像治安网格“大棋盘”中的小棋子，能够第一时间收集掌握社情民意、第一时间发现社会稳定隐患、第一时间排查化解矛盾纠纷，下好了小棋子激活了治安防控体系的整盘棋。“一村一警”工作以民意为基础、以民意为导向，夯实了基层基础，推进了警民合作，拉近了警民距离，使情况了解在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，服务体现在一线，工作完成在一线，极大地提升了治安防控水平，适应了人民群众的新期待，逐步实现“发案少、秩序好、党委满意、政府满意、群众满意”这一根本目标。

来源：吕梁市政法委“看吕梁 讲法治 话平安”专题报道